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索引號: 11341700003245038P/202106-00021 組配分類: 部門文件
發布機構: 市人力資源和社會保障局 主題分類: 其他 / 其他
名稱: 關于印發安徽省工傷預防五年行動計劃(2021—2025)實施方案的通知 信息來源: 省人社廳
文號: 關鍵字: 工伤,预防,工作,安徽省,安全,项目,实施,职业病,单位,用人,培训,重点,事故,各市,建立,生产,机制,联席,落实,宣传,部門文件
發布日期: 2021-06-30 訪問量:
生效日期: 2021-12-14 廢止日期:

關于印發安徽省工傷預防五年行動計劃(2021—2025)實施方案的通知

各市人力資源社會保障局、經濟和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委、應急局、總工會:

切實做好“十四五”時期工傷預防工作,有效降低工傷事故發生率,發揮工傷預防助推安全生産積極作用,推動健全預防、補償、康複“三位一體”工傷保險制度體系,根據人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、應急部、中華全國總工會《關于印發工傷預防五年行動計劃(20212025)的通知》(人社部發〔202090號)精神,我們研究制定了《安徽省工傷預防五年行動計劃(20212025實施方案》。現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

安徽省人力資源社會保障廳    安徽省經濟和信息化廳

 

     安徽省財政廳           安徽省住房和城鄉建設廳

 

      安徽省交通運輸廳             安徽省衛生健康委

 

安徽省應急管理廳               安徽省總工會

                             2021617

 

 

安徽省工傷預防五年行動計劃

20212025)實施方案

 

爲贯彻落实人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、应急部、中华全国总工会《关于印发工伤预防五年行动计划(20212025)的通知》(人社部發〔202090號)精神,推進我省“十四五”時期工傷預防工作高質量開展,制定本方案。

一、總體要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持以人民爲中心的发展思想,保障人民生命安全,充分发挥市场机制作用,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,统筹发展和安全,突出预防优先安排部署,健全工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系,有效提升用人单位和职工工伤预防意识和能力,促进全省经济社会持续健康发展。

二、工作目標

2025年底,工傷保險制度保障範圍進一步擴大,逐步建立健全全省工傷預防工作機制,工傷預防聯防聯控工作機制建立運行,工傷預防重點領域確定科學准確,工傷預防項目規範實施,重點行業、企業工傷事故發生率顯著下降,塵肺病等職業病防治工作取得積極進展,用人單位和職工工傷預防意識和工傷預防能力水平顯著提升,建立完善現代化工傷預防體系。(指標見附件)

三、實施步驟

    (一)啓動階段(2021年):制定全省工傷預防實施管理相關政策,研究制定全省工傷預防五年行動計劃實施方案,建立工傷預防聯防聯控工作機制和咨詢專家庫,加強工作宣傳和業務培訓,營造積極的工傷預防工作氛圍,按照“成熟一個、推進一個”的原則,有序組織實施工傷預防宣傳、培訓項目。

(二)推進階段(2022年至2024年):在积极稳慎探索的基础上,深入推进工伤预防项目实施,重点领域和重点行业、企业确定更加科学,工伤预防项目立项、实施、验收评估全流程管理更加规范,工伤预防费用支出依法依规,工伤预防工作目標落地见效。

(三)鞏固階段(2025年):聯席會議對全省工傷預防五年行動計劃完成情況進行全面總結評估,進一步完善工傷預防配套政策,重點行業工傷預防意識和能力顯著提升,工傷預防長效工作機制初步建立。

四、主要任務

(一)樹立預防優先工作理念。坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,以工伤预防工作爲抓手,健全安全领域法治建设,完善应急管理体系,落实安全生产责任,提高公共安全保障能力。坚持源头防控,把降低工伤事故和职业病发生率作爲工伤预防工作目標和方向,增强全民安全意识和用人单位安全生产主体责任意识,助推用人单位安全生产发展,保障劳动者生命安全和身体健康,服务经济社会安全发展大局。

(二)完善工傷預防聯防聯控機制。各市要認真落實《關于印發安徽省工傷預防項目實施管理暫行辦法的通知》(皖人社發〔20212號)要求,人力資源社會保障、財政、應急管理、衛生健康等部門要建立聯席會議制度,研究確定工傷預防的重點領域、組織項目遴選並推動項目實施。聯席會議成員單位要加強與工會以及經濟信息化、住房城鄉建設、交通運輸、能源、公安交管等行業主管部門協調配合,建立聯防聯控機制,依法在各自職責範圍內對工傷預防項目的組織實施情況進行監管指導,督促用人單位認真落實工傷預防主體責任。聯席會議成員單位要建立信息交換通報機制,實現人員信息、事故信息、職業病信息和涉及安全生産事故和職業病的工傷信息等相關數據共享,及時對各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業病危害因素濃(強)度超標現象綜合運用法律、行政、經濟手段重點治理,提出限期整改建議。對未按規定落實主體責任、未及時整改的重點用人單位及其主要負責人,相關部門應加強督導、約談、執法力度,拒不改正的依法嚴肅處理。對有代表性或典型性的工傷事故,聯席會議要在本地區範圍內進行通報,發揮典型案例的警示教育作用。

(三)確定工傷預防重點領域。2021年至2025年工傷預防行動計劃主要圍繞工傷事故和職業病高發的危險化學品、礦山、建築施工、交通運輸、機械制造等重點行業企業開展。各市在工傷預防項目實施前,應通過開展數據整理分析工作,運用曆史數據對本地區工傷事故和職業病危害的現狀及變化情況進行科學研判,結合本地區工傷保險基金運行等情況,確定13個工傷預防重點領域,有針對性的組織開展工傷預防宣傳、培訓項目。

(四)實施工傷預防宣傳項目。充分利用傳統媒體和新媒體,加大與各有關部門和行業企業的協同配合,與安全生産、職業病防治等宣傳活動有機結合,抓住重點時段、重要節點、重大事件,將集中宣傳和常態化宣傳相結合,有針對性的實施工傷預防宣傳項目。宣傳工作既要從關注關愛職工群衆生命安全和職業健康的角度出發,又要體現工傷保險分散用人單位工傷風險作用,運用影音視頻、圖標圖解、典型案例、身邊工傷事件等群衆易于接受、感染力強的形式,宣傳職業病防治、安全生産、交通事故防範、心腦血管疾病防治等方面的知識,不斷提高廣大用人單位和職工的工傷預防和自我保護意識,營造“人人關注、人人參與”的工傷預防工作氛圍,助推各部門中心工作開展。鼓勵各市根据本地区工伤事故和职业病发生情况,与行业企业、医疗机构、高校职校等单位加强合作,设立集警示教育、教学体验、科研培训等功能于一体的工伤预防警示教育基地。省联席会议成员单位将根据工伤预防工作需要,推荐具有代表性的市级工伤预防警示教育基地作爲全省区域性工伤预防警示教育基地。

(五)實施工傷預防培訓項目。開展危險化學品、礦山、建築施工、交通運輸、機械制造等重點行業、用人單位工傷預防能力培訓工程。到2025年底,各市對重點行業、用人單位安全生産和職業健康分管負責人、安全生産和職業健康管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員,實現重點崗位人員工傷預防培訓項目全覆蓋。協助用人單位開展新進人員入職培訓、在職人員繼續教育,通過對企業安全生産和職業健康管理人員、專職培訓人員進行專業培訓,協助開發針對新員工、高危特殊工作作業人員、傷害高發崗位作業人員的培訓課程,培育一批工傷預防優秀講師,開發一批工傷預防優秀課程。技工院校要结合自身专业特点,有针对性开设工伤预防课程,将安全生产、职业病防治与工伤预防的政策法规、安全生产事故与工伤事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等内容作爲工伤预防培训必修内容,合理制定培訓計劃,切實保證培訓質量,嚴格考核把關。

(六)發揮工傷保險浮動費率作用。各市人力資源社會保障部門要認真執行《關于印發安徽省工傷保險費率管理暫行辦法的通知》(皖人社秘〔2018188號),以用人单位所在行业基准费率爲基数,根据用人单位上一参保缴费年度支缴率情况,做好费率浮动工作。要充分發揮浮動費率的激勵和約束作用,促進用人單位主動做好工傷預防,減少工傷事故和職業病的發生。

(七)推進互聯網+工傷預防工作。充分發揮信息化、大數據、人工智能在工傷預防方面的作用,健全完善省職工工傷保險信息系統,一體化推進工傷預防信息共享、在線培訓、考核評估,普及工傷預防科學知識、宣傳工傷預防政策、開展工傷預防線上培訓、強化工傷事故警示教育。充分運用人力資源社會保障部建立的工傷預防綜合性平台,加強對工傷預防工作的指導和服務,省級人力資源社會保障部門將會同相關部門,擇機推薦資質合法、信譽良好、服務優質的在線培訓平台,供各市有關部門、大中型企業等依法自主選用。

(八)提升工傷預防專業化職業化水平。积极培育符合条件、具备能力的第三方专业技术服务机构参与工伤预防工作,建立长效服务机制。鼓励条件成熟的大中型企业发挥示范作用,带领同行业中小微企业开展工傷預防工作。加快建立工伤预防咨询专家库,加强专家业务能力培育,发挥工伤预防咨询专家在工伤预防项目立项实施、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等工作中的咨询作用。

(九)加強工傷預防工作考核監督。按照安全生产目标责任考核内容要求,以提升工伤预防工作实效爲目的,以推动工伤预防项目实施爲抓手,以维护工伤保险基金安全爲底线,加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管,按照项目进展安排全程检查、全程跟踪、全程问效。大力推广工伤预防先进典型、先进做法,积聚工伤预防正能量。

五、工作要求

(一)加強組織領導,形成工作合力。各市要樹立“重預防、保安全、惠民生”的工作理念,聯席會議成員單位和行業主管部門要切實負起責任,落實安全生産、職業衛生法律法規規定的各項職責,負責各自領域工傷預防項目的實施和監管。人力資源社會保障部門要充分發揮牽頭作用,及時召開聯席會議,研究解決工作推進中的問題,促進工傷預防聯防聯控工作機制建立完善。工會組織要切實發揮好監督作用,督促企業落實工傷預防主體責任,切實維護好職工合法權益。

(二)堅持積極穩慎,建立長效機制。推進工傷預防工作開展,對于完善工傷保險預防、補償、康複“三位一體”制度體系意義重大。各市一方面要積極推進工傷預防工作,一方面要在工作推進過程中加強統計分析,推動解決工傷預防重點難點問題,不斷完善工傷預防工作體系、政策體系、標准體系。要探索建立示範引領和獎懲激勵機制,加大工作引導力度,增強用人單位履行主體責任自覺性。要嚴把培訓實施機構條件關,建立推薦和退出機制。要將工作落實落細,探索形成符合本地區特色,可操作、可監管、可評價、可推廣的工傷預防工作模式。

(三)規範項目運作,確保基金安全。各市要认真落实《工伤保险条例》《工伤预防费使用管理暂行办法》《安徽省工伤预防项目实施管理暂行办法》等规定,在保证工伤保险待遇正常支付和调剂金足额上解的前提下,依法科学编制工伤预防项目预算,保障工伤预防工作经费,爲开展工伤预防工作提供有力支撑。要认真审查工伤预防项目申报材料,爲各方规范、精准、便捷申报工伤预防项目提供便捷服务。要加强基金监管,确保工伤预防费依法合规支出和使用,严格落实项目验收评估制度,防止弄虚作假,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

 

附件:安徽省工傷預防五年行動計劃指标表

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