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索引號: 11341700003245038P/202004-00054 組配分類: 部門文件
發布機構: 市人力資源和社會保障局 主題分類: 其他 / 其他
名稱: 人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知 信息來源: 市人力資源和社會保障局
文號: 關鍵字: 人社,办理,事项,服务,服务事项,群众,企业,打包,经办,速办,办结,材料,时限,推进,服务规范,整合,条件,实现,坚持,部门,部門文件
發布日期: 2020-04-23 訪問量:
生效日期: 2020-10-30 廢止日期:

人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知

人社部發〔2020〕26號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局),部屬各單位:

爲深入貫徹落實中央關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”,經研究決定,2020年在全系統開展“人社服務快辦行動”(以下簡稱“快辦行動”),通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,爲企業群衆提供更加優質便捷高效的服務。現就有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民爲中心,堅持目標導向、問題導向、效果導向,圍繞人社服務高頻事項,以標准化促服務規範,以信息化促服務創新,以資源整合促服務效能提升,大力開展“快辦行動”,實現企業群衆辦事“跑腿”越來越少,材料越來越簡,時限越來越短,體驗越來越好,不斷提升企業群衆的獲得感和滿意度。

(二)基本原則。

——堅持集成服務。將企業群衆生産生活中在特定時點特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個人社服務事項整合爲企業群衆眼裏“一件事”,實現多個關聯事項一次辦理。

——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節,整合優化經辦流程,加強內外經辦銜接,大力減少證明材料,大幅壓縮辦結時限。

——坚持创新服务。运用现代科技手段,通过信息系统整合和各级人社政務服務平台对接,实现同城通办、就近可办、一网通办。探索应用人工智能技术精准画像、智能审核、主动服务。

——堅持規範服務。依法依規建立健全事項規範、指引規範、流程規範、監管規範的人社服務運行機制。

(三)工作目標。

“持續推進清減壓,人社服務更快辦”爲主題,推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年底前,力爭實現10個以上企業群衆眼裏的“一件事”打包辦理,10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%。

二、主要任務

(一)推進打包辦理。

重點圍繞10個企業群衆眼裏的“一件事”,包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等(見附件1),推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理,整合材料、優化流程。企業群衆申請辦理每個“一件事”時,只需通過“一個窗口”或“一個平台”,提交“一套材料”,即可一次辦理。有條件的地區,可在此基礎上進一步將流程相似、材料相近、結果關聯的事項,打包爲“一件事”。暫不具備條件的,可根據本地實際,對每個“一件事”所涉相關服務事項分步推進打包辦理。

(二)推進提速辦理。

各地要聚焦高頻服務事項,在“提速辦”服務事項備選清單(見附件2)中選取10個以上事項,大力推進提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結事項,從接收材料到辦結原則上不超過30分鍾。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上,具備條件的要及時轉爲即時辦結事項;暫不具備條件的,受理後要第一時間提交後台審核;需其他部門協同辦理的,要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度;需現場調查或情況特別複雜的,可暫按法律法規規定時限執行。

(三)推進簡便辦理。

嚴格落實已取消證明事項材料的要求,不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六个一律取消”的要求,进一步梳理证明事项材料,不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法,不断扩大告知承诺制实施范围,企业群众办理相关事项,只需作出符合规定的承诺,無需提交有关证明材料。

三、工作措施

(一)整合優化窗口服務。

大力推廣綜合櫃員制,鼓勵有條件的地方實行人社全業務“一窗通办”;暂不具备条件的,可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。要根据业务办理量合理配置窗口资源,减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的,可开辟绿色通道。2020年底前,企业群众办理10个打包“一件事”须实现“一窗通办”。每个打包“一件事”所涉经办机构均能按统一标准受理,后台并联办理,及时反馈办理结果。依托部省两级人社政務服務平台,整合各类网上经办系统的登录入口,实现“单点登录、一次认证、全网通办”,方便群众线上办理“打包一件事”。

(二)推行服務規範承諾制。

進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規範。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求,修訂完善服務指南,明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等,在窗口大廳、網上平台、網站、微信公衆號等醒目位置公開發布,向社會作出承諾,主動接受監督。對反映未履行承諾的問題,要件件有核實、有反饋,按規定追究責任。

(三)強化業務協同和信息共享。

建立健全人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同,配合其他部門辦理的事項(如“企業社會保險登記”、“參保單位注銷”,配合市場監管部門一並辦理),不得要求企業群衆跑本部門辦理;會同其他部門辦理的事項,應主動協調聯辦,不得要求企業群衆再跑其他部門。要細化信息共享場景,梳理共享需求,完善共享機制,加大共享頻次,率先實現人社系統內信息共享,逐步拓展與相關部門的共享範圍。鼓勵在全市、全省範圍應用統一的人社全業務經辦信息系統,暫不具備條件的,要加大信息系統改造整合力度,爲“快辦行動”提供支撐。

(四)加強事中事後監管。

在大力推行“快辦”的同時,要堅持依法依規經辦,加強事中事後監管,充分運用信息化手段實施精准監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式,對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理,加強風險防控,分析可能存在的風險點,有針對性地制定處理預案。通過加強事中事後監管,確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規範不走樣、服務質量不降低。

(五)開展服務評價和調度。

广泛开展人社政務服務“好差評”工作,重點關注企業群衆對“快辦”相關事項的感受和訴求,開展實施效果評價。部裏將對各地事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數,以及窗口優化、服務規範承諾、系統整合等情況進行跟蹤調度,通報進展;對每省份5個聯系點(包括省本級、2個地市、2個區縣)按季調度。各省可參照確立一批省內聯系點。各地實施“快辦行動”的典型經驗、取得成效和相關問題建議請及時報部行風辦。“快辦行動”實施情況納入2020年度人社窗口單位調研暗訪內容。

 

附件:1.人社服務10個“打包一件事”清單

      2.“提速辦”服務事項備選清單

 

人力資源社會保障部

2020年4月21日