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關于印發《宣城市人社局社會信用體系建設實施方案》的通知

作者: 发布时间:2018-05-08 09:45 信息來源:市人社局 訪問次數:1467

局屬各單位:

    現將《宣城市人社局社會信用體系建設實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                         2018年5月4日

 

 

 

 

宣城市人社局社會信用體系建設實施方案

 

    按照宣城市社会信用体系建设联席会议办公室《关于印发<宣城市2018年社会信用体系建设工作要点>的通知》(白政发〔2018〕6号)精神,结合人力资源和社会保障业务工作实际,特制订本方案。

   一、工作目标

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以建设“诚信人社”为主线,以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向,以信用信息记录、共享、披露、应用为内容,以信用制度建设为保障,以提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会发展环境为目的,充分发挥人力资源和社会保障对推进社会信用体系建设的示范和推动作用,营造“奖励诚信、惩戒失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

   二、组织领导

    成立宣城市人社局社會信用體系建設領導小組,由局长任组长,相关的分管副局长任副组长,相关科室和单位的主要负责人任成员。下设的领导小组办公室设在市劳动保障监察支队,办公室主任由副局长吕利武兼任,负责社会信用体系建设的具体工作。社会信用体系建设领导小组办公室的主要职责是制定具体工作计划,明确工作任务,落实责任科室和人员,调度各项任务,全力推进社会信用体系建设工作。

    三、工作任务

   按照市2018年社会信用体系建设工作要点,结合我局工作实际,细化分解如下:

   1.完善信用数据清单。結合政府權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單等,于6月底前編制形成《宣城市市級公共信用信息目錄(2018年版)》(責任單位:政策法規科牽頭負責,各相關單位分別負責)

   2.归集信用信息,充分共享公共信用信息。全面記錄、歸集行政管理和公共服務過程中産生和掌握的市場主體公共信用信息,建立完善本地區、本部門信用數據庫。按照公共信用信息目錄要求,向市信用平台推送信息。(責任單位:局各單位按照職責分別負責)

   3.强化信用信息公开公示。積極依托“信用宣城”網站,在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,全量、按時、按規定格式,依法公開行政許可和行政處罰等信用信息,做到“應公開盡公開”。對已上網公開的行政處罰信息公示期限進行梳理,按要求及時撤下已到公示期限的信息。(責任單位:行政審批科、職建科、專技辦、仲裁辦、社保中心、監察支隊)

   4.推进公共信用信息广泛应用。

   建立健全用人单位守法诚信档案。加强对企业劳动用工备案、劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳、劳动监察、劳动争议调处等劳动保障领域信用信息的记录和整合。(责任单位:监察科、仲裁办、社保中心、监察支队、仲裁院)

   在行政许可、行政审批、评先评优、招标投标、政府性资金安排、政府采购等行政管理和公共服务过程中应主动查询市信用平台的公共信用信息、使用信用产品,推动诚信前置查询机制落实。(责任单位:局各单位按照职责分工分别负责)

    5.实施“红黑名单”制度。貫徹落實《國家發展改革委人民銀行關于加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》,依據國家、省主管部門制定的相關領域“紅黑名單”認定標准和管理辦法,積極開展“紅黑名單”認定、發布、歸集、共享和更新等工作。堅持每季度發布誠信“紅黑榜”,擴大“紅黑名單”發布範圍。(責任單位:監察支隊)

    6.建立健全联合奖惩机制。按照國家、省、市部署,結合權責清單,建立信用聯合獎懲措施清單,對涉及本部門的事項逐項提出具體的守信激勵和失信懲戒措施。依法依規對本領域失信行爲作出處理和評價基礎上,通過信息共享,推動聯合懲戒措施實施。(責任單位:監察支隊牽頭負責,政策法規科、行政審批科、職建科、就業科、公務員考錄科、考培科、事業科、就業中心、社保中心、考試中心按職責分別負責)

    7.加强联合奖惩案例归集公示。依法依规及时归集联合奖惩案例,通过部门网站、信用门户网站等加强公示,每月5日前将上月联合奖惩实施情况,以联合奖惩反馈表形式发送至“信用宣城”网站“联合奖惩”—“办理结果”栏目(市守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统正式运行后,通过该系统推送办理), 其中每个案例至少需要三个以上部门联合开展奖惩。各单位上传的联合奖惩案例数量应不少于国家层面认定的本领域、本地区红黑名单数量的10%。(责任单位:监察支队负责)

    8.开展失信专项治理。全面推進拖欠農民工工資失信問題專項治理。對被列入失信的對象逐一案件進行核實,針對核實後的對象依法依規實施懲戒,督促其整改和退出黑名單。失信專項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修複培訓率均應達到100%。(責任單位:監察支隊負責)

  1. 建立信用修複機制。積極參與全省信用修複年度培訓計劃,對于國家和省推送的人社領域黑名單和重點關注名單及市本級産生的上述名單,作爲行業主管部門常態化分類培訓本領域參訓人員,其中,對當年認定的“黑名單”企業要實現培訓全覆蓋。要建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,支持有失信行爲的個人通過志願服務、社會公益服務等方式修複個人信用。信用修複要與糾正失信行爲、信用承諾、信用修複培訓結合起來,“黑名單”主體糾正失信行爲後轉入重點關注名單,作出信用承諾和接受信用修複培訓後,可依據認定部門有關規定退出重點關注名單。信用修複記錄納入市場主體信用檔案,並及時推送市級信用平台。(責任單位:監察支隊負責)
  2. 加強行業信用建設。建立健全作爲監管對象的本行業市場主體信用記錄,開展行業信用信息公示、信用風險提示、預警監測、信用管理培訓等工作,從行業維度推進社會信用體系建設。(責任單位:監察支隊牽頭負責,政策法規科、行政審批科、職建科、事業科、監察科、仲裁辦、社保中心按職責分別負責)

    11.开发个人信用分。落實個人實名登記制度,依法記錄歸集個人信用信息,並按要求及時推送市信用平台。(責任單位:行政審批科、就業科、職建科、事業科、專技辦、監察科、仲裁辦、社保中心、就業中心、監察支隊、考試中心按職責分別負責)

    12.加强中介机构信用建设。推動人力資源和勞務派遣等職業介紹機構等中介機構信用建設。要建立中介機構信用信息歸集、公開、應用等方面制度;建立中介機構及其從業人員信用檔案;推進中介機構行政許可和行政處罰等信用信息公開;將中介機構相關信用信息納入市級公共信用信息目錄,實時向市信用平台推送;開展中介機構信用承諾;建立中介機構信用評價制度,實施信用分類監管;開展紅黑名單認定,加強信用聯合獎懲;建立異議信息處理和信用評價不當糾正機制;強化行業自律。(責任單位:行政審批科、事業科、監察科、仲裁辦、監察支隊按職責分別負責)

   13.创新监管方式。依托安徽省事中事後監管平台,落實登記信息“雙告知”、涉企信息“雙公示”、“雙隨機、一公開”監管、信用聯合懲戒等改革舉措,實現政府部門間業務協同,加強事中事後監管。通過平台彙集形成完整涉企信息鏈。(責任單位:政策法規科牽頭負責。行政審批科、職建科、事業科、監察科、仲裁辦、社保中心、監察支隊按職責分別負責)

    14.开展信用承诺。在行政許可、行政審批、評先評優、政府性資金安排等事項,以及信用修複教育培訓等環節,全面實施信用承諾制度,組織所有企業做出信用承諾並公示,在信用宣城網站設置“信用承諾”專區,通過信用承諾加強信用約束。“黑名單”企業通過信用修複做出信用承諾的比例應不低于30%,並將信用承諾納入市場主體信用記錄。(責任單位:行政審批科牽頭負責。職建科、事業科、專技辦、監察科、仲裁辦、考錄科、考培科、社保中心、監察支隊按職責分別負責)

    15.加强公务员誠信建設。將誠信教育納入公務員和領導幹部培訓計劃,加強公務員職業道德、法律知識和信用知識等相關課程的教育培訓,將信用建設相關課程納入公務員培訓計劃,提升信用意識。建立公務員誠信檔案,將誠信記錄作爲幹部考核、任用和獎懲的重要依據。新錄用(聘用)公務員及事業單位工作人員全部簽訂入職承諾書,並上傳“信用宣城”網站。(責任科室:考錄科、事業科、考培科按職責分別負責)

    16.加大诚信宣传力度。開展人力資源、勞務派遣等中介服務機構信用等級評定等誠信單位評選活動,大力發掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的模範帶動作用,加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度,提升“信用宣城”品牌。(責任單位:職建科、事業科、仲裁辦、社保中心、監察支隊按職責分別負責)

    17.推进社会保障领域信用建设。建立健全医疗保险方面的诚信制度,明确骗保等失信行为处罚措施。将骗取社会保险待遇等失信记录纳入信用档案(责任科室、单位:财务科、工伤保险科、社会中心、监察支队按职责分别负责)

   四、相关要求

   1.各科室、事业单位务必高度重视此项工作,认真理解各自任务,严格按照要求推进工作开展,确保任务完成。

   2.相关科室和事业单位根据实际任务确定1名工作人员担任联络员。

   附件:宣城市人社局社會信用體系建設領導小組

 

 

 

 

 

附件:

 

宣城市人社局社會信用體系建設領導小組

 

组  长:吴  明   局党组书记、局长

副組長:劉世和   局黨組成員、調研員

        呂利武   局副局長

        沈代平   局黨組成員、副局長

        吳文華   局黨組成員、副局長

        张  成   局党组成员、人事考试中心主任 

成  员:冯新年   局办公室(政策法规科)主任(科长)

        胡柏深   局行政審批科科長

       邱红娟   局基金监督和财务审计科科长

       骆  颜   局就业促进科副科长

       宋魁飞   局职业能力建设科副科长   

       高永兰   局事业单位人事管理科科长

       史  莹   局专业技术人员管理办公室主任

       宁  静   局劳动监察科副科长

       陈日国   局养老保险科科长

       陈嵩栋   局医疗保险科科长、工伤保险科负责人

       丁灿光   局劳动关系与调解仲裁办公室主任

       汪  琪   市人社局公务员考录科科长

       黄明喆   市人社局考核培训奖励科负责人       

       何  勇   市社会保险基金管理中心主任

       杨  劼   市公共就业(人才)服务中心主任

       赵强军   市劳动保障监察支队支队长

       陈海涛   市劳动人事争议仲裁院院长

      领导小组办公室设在市劳动保障监察支队,办公室主任由赵强军同志兼任,负责社会信用体系建设具体工作。

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